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在南海主權爭議當中，近期菲律賓的角色一直在美國與中國大陸兩強中擺盪不定，菲國總統杜特蒂的一舉一動也在國際上動見觀瞻。杜特蒂1日受邀登上訪菲的中國大陸戰艦，還指兩國可以來場聯合軍演。

菲律賓與中國大陸的南海主權爭議是否已露出一線曙光？日前在馬尼拉舉行的東南亞國協峰會，杜特蒂在致詞中釋放善意，沒有提到與中國大陸的南海爭端。1日中國大陸驅逐艦「長春號」、護衛艦「荊州號」和綜合補給艦「巢湖號」抵菲進行親善訪問，對菲國民眾開放三天。杜特蒂與現任納卯市長的女兒特別登艦參觀。

杜特蒂在艦上表示，中國大陸軍艦的造訪除了作為信心建立的措施外，也是彰顯兩國關係升溫的動作。他的致詞除了表示歡迎中國大陸軍艦來訪外，還特別提到兩國有可能在蘇祿海舉行聯合演習。

杜特蒂的女兒薩拉，現任納卯市長，也表示納卯市與中國大陸有緊密的聯繫，希望這次活動能加強兩國的海上合作。

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馬、王風暴仍在持續中，惟觀此次紛爭，乃起因於立委柯建銘所涉及的全民電通案，在更一審無罪判決後，檢察官不為上訴，被懷疑是否受關說而放水之故。只是讓一般人不解的是，已經法院判決無罪，為何特偵組就認為檢察官不上訴，一定有問題呢？

在全民電通案裡，第一、二審法院以柯建銘違反商業會計法第71條第5款，利用不正方法致生登載不實罪，判處6個月。在當事人上訴後，最高法院發回高等法院更審，並為無罪判決。既然如此，基於雙重訴追禁止及訴訟經濟，檢方理應不為上訴才是，但證諸現實，類此輕罪情況而為上訴者，幾已成為通例，致為人所詬病。也因此，立法院才在2010年通過刑事妥速審判法，以來嚇阻濫行上訴的情事一再發生。

只是在此案中，被告所涉及的違反商業會計法之罪，雖屬於刑法第41條第1項，得易科罰金的輕罪範疇，但因此罪的法定刑上限為五年，致不屬於刑事訴訟法第376條第1款，最重本刑在三年以下，不得上訴第三審的案件。再加以此罪亦不在此條文第2至7款所列舉，即竊盜、侵佔、詐欺、背信與贓物罪等，不得上訴最高法院的範疇，這讓檢察官有相當大的裁量權，濫行上訴實就難以避免。

而目前雖有刑事妥速審判法來防止檢方的濫訴，但根據此法第8條，案件必須在起訴後超過六年，且曾發回更審並有兩次以上無罪判決的情況下，檢察官才不得上訴。依此而論，如全民電通案，因繫屬時間尚未超過六年，且只有更一審判無罪下，檢方或會基於面子、或基於考績的壓力，仍會不顧一切為上訴。如此的規定，不僅使人權保障無從落實，也等同是由檢察權來阻礙判決的確定，致嚴重破壞司法權該有的安定性。

總之，特偵組將上訴當成是正常、是通例的想法，實完全無視於人民妥速審判權的保障。而因此進一步認為，若有個案不為上訴，必存有關說、必存有違法之說詞，不僅有失執法專業，更暴露出檢察權遭濫用的現狀與弊端。則於此時，該檢討者，實不只是特偵組的存廢，如何在法制上限制檢察官對無罪判決的上訴，恐更屬當務之急。

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（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）

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